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章建华:大力推进新时代能源改革开放
发表日期:2019-03-04 浏览次数: 字体:
 

  在庆祝改革开放40周年大会上,习近平总书记全面总结了我国改革开放40年来取得的伟大成就和宝贵经验,系统擘画了推进新时代改革开放的宏伟蓝图。广大党员干部要深刻领会讲话精神的丰富内涵和精神实质,求真务实、开拓创新,善于作为、敢于担当,全面落实“四个革命、一个合作”能源安全新战略,大力推进新时代能源改革开放。

  充分认识改革开放40年来能源发展成就

  能源快速增长有力支撑经济社会快速健康发展。到2017年底,我国一次能源消费总量达到44.9亿吨标准煤、能源生产总量达到35.9亿吨标准煤、发电装机容量达到17.77亿千瓦、全社会用电量达到6.3万亿千瓦时。与1978年相比,每年平均分别增长5.4%、4.6%、9.2%和8.6%,有力支撑了我国国内生产总值由1978年的3679亿元快速增长到2017年的82.48万亿元,增长了34.5倍,年均增长9.5%(按不变价格计算)。我国人均装机容量由1978年的0.06千瓦跃升到2017年的1.28千瓦;2015年,无电地区人口全部用上电;2017年,“获得电力”指标升至全球第14位;“三区三州”深度贫困地区农网改造升级提速;北方地区清洁取暖稳步推进……人民群众的能源获得感不断增强。

  能源成为历次改革的先行或重点领域。沿着由计划向市场、由垄断向竞争等主线,能源行业的改革深入推进。在煤炭行业,从先行推进转换经营机制、实施有水快流的市场化改革,到去产能成为能源领域供给侧结构性改革的重点抓手,每一步改革都强化了基础能源的稳定器作用。在油气行业,从开启石油资源对外合作、撤销石油工业部、组建三个总众彩网娱乐,到建立多元主体的市场结构、推进八项重点改革、稳定市场供应,每一阶段的改革都取得关键性突破。在电力行业,从集资办电、拓宽建设资金渠道,到推行电力市场化交易、推进输配电价试点改革,每一次改革都使电力有效供应迈上新台阶。可以说,能源领域的每次变革都推动着我国经济社会的快速进步。

  能源科技创新能力从全部“跟跑”到部分“并跑”。化石能源资源深度勘探和绿色开采应用技术取得进展,页岩气勘探开发、大型天然气液化、超低排放火电等领域的技术攻关和装备研发工作取得了重大突破。新能源和可再生能源技术逐步成熟,建成投运全球最大容量的80万千瓦水电机组,基本建立起完整的风电制造体系,光伏制造技术自主创新能力大幅提升,新一代燃料乙醇及新型地热、海洋能技术取得重要突破,基本掌握了三代核电AP1000设计和设备制造技术,建成世界最高电压等级与最大容量的交直流输电工程,建成完整的电动汽车及动力锂电池产业链……我国在部分领域已建立具有国际竞争力的能源装备技术产业,部分能源技术甚至达到世界领先水平,为保障国家能源安全和推动能源清洁低碳转型提供了有力支撑。

  能源国际合作从“参与”到全方位“融入”。我国参与能源国际合作进程与国内经济社会发展阶段密不可分,从“引进来”提升国内能源供应水平,到形成以“一带一路”能源合作为引领的全方位能源合作,都具有明显的时代特征。秉持共商、共建、共享原则,我国先后与有关国家新建双边能源合作机制24项,发布《共建“一带一路”能源合作伙伴关系部长联合宣言》,推出我国第一个国际化期货品种——原油期货……能源合作对象不断丰富,合作方式不断创新,合作机制不断完善。这些工作成果,有力促进了国内经济社会发展,同时也为稳定国际能源市场与全球能源发展作出了重要贡献。

  推动能源改革开放迈出新步伐

  一是求真务实。必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,做到解放思想与实事求是辩证统一、发挥主观能动性与尊重客观规律辩证统一。必须坚持理论联系实际,全面把握能源发展规律,科学谋划能源发展蓝图,不断创新中国特色能源发展实践。必须坚持群众路线,深入基层开展调查研究,及时概括提炼基层干部群众创造的经验,更好地把中央的重大决策部署化为能源改革发展的规划、政策、举措。必须坚持以人民为中心的发展思想,全力搞好能源民生保障工程建设,支持贫困地区能源发展,不断完善能源公共服务体系,着力解决能源普遍服务不平衡不充分问题,切实降低用能成本,努力降低能源生产消费对生态环境的影响,让人民群众有更直接、更实在、更丰富的能源获得感。

  二是深化改革。要深入研判,精准施策。在推动能源市场化改革时,应该高度重视分析市场的主体构成,拿出操作性更强的举措,切实打好化解煤炭过剩产能和防治污染攻坚战。要“两手抓”,互为协调。必须着力精简审批事项,更好发挥市场在资源配置中的作用。某些能源产品具有准公共产品属性,必须发挥好政府的宏观调控及行业管理部门的监管作用,做好对调度交易、价格成本、管网公平开放、供能服务质量等的监管。要着力解决能源消费总量继续攀升问题。目前我国单位国内生产总值能耗与国际先进水平仍有差距,必须对高耗能产业和过剩产业实行能源消费总量控制强约束,提高清洁能源利用水平。要注重循序渐进、蹄疾步稳。坚持边实践、边探索、边总结,在实践中逐步完善能源改革的目标、举措,促进改革稳步推进、逐步深入,防止出现大的失误。

  三是大胆创新。要注意选好能源技术创新的方向。密切关注世界主要国家能源领域技术发展动态,结合我国实际,在学习经验、吸取教训的基础上,合理规划技术创新的目标和方向,及时调整能源技术发展方略和行动计划,并利用技术和产业路线图指导研发和产业创新。要稳步开展能源技术创新。正确处理好长远与当前、政府与企业、全面推开与优先试点等关系,实现能源产品创新和工艺创新并重,原始创新、集成创新和引进消化吸收再创新并举,建立健全可操作、可接续的政策举措。强化基础研究,坚持政府的主导地位,优化配置能源科技资源,加大资金投入和政策扶持,建立健全一批国家工程技术研究中心、国家能源研发中心和重点实验室。坚持试点先行,列出技术或产品目录,建立负面清单,以点带面、推广推进。充分调动和发挥企业的主体作用,加快能源企业及能源装备制造企业自主创新技术平台建设,力争在更多“卡脖子”问题上取得突破。

  四是全面开放。抓住历史机遇,树立新时代能源合作大局观,积极打造全球能源、生产、贸易、营运等多元合作体系。把确保外部油气稳定供应作为对外合作的首要任务,继续巩固和拓展油气主要进口来源。紧扣“一带一路”建设重点,深入推进绿色低碳能源合作。因地制宜选择合适的国际合作方式,切实降低合作风险。

  五是加强领导。增强“四个意识”,坚定“四个自信”,做到“两个维护”,毫不动摇地坚持和完善党对能源工作的领导。认真贯彻落实新时代全面从严治党要求,驰而不息纠正“四风”,切实推进反腐败工作。能源行业广大党员干部要以改革开放的姿态面向未来,积极应变、主动求变,敢于担当、善于作为,切实做到与能源事业发展同向同行。

  本文来源:《旗帜》杂志   作者:章建华(国家能源局党组书记、局长)

  

 
来源:网络转载
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